Vị trí: Liêm Hà 
Ninh Bình phê duyệt quy hoạch trục động lực phát triển kinh tế Hoa Lư – Nam Định với tổng vốn lên đến 7.140 tỷ đồng. Một tuyến đường dài 39 km, 7 cây cầu, 13 nút giao và tổng mức đầu tư 7.140 tỷ đồng đang được Ninh Bình chuẩn bị triển khai trong giai đoạn 2026–2029. Nhưng giá trị của trục Hoa Lư – Nam Định không chỉ nằm ở việc rút ngắn hành trình giữa hai khu vực. Đây được xem là một trong những tuyến giao thông quan trọng để kết nối không gian của tỉnh Ninh Bình mới, đưa các trung tâm hành chính, du lịch, thương mại và dịch vụ xích lại gần nhau hơn sau quá trình hợp nhất.
Ngày 24/8/2026, Chủ tịch UBND tỉnh Ninh Bình ký ban hành Quyết định số 3182/QĐ-UBND phê duyệt dự án xây dựng tuyến đường trục động lực phát triển kinh tế – xã hội tỉnh Ninh Bình, tuyến Hoa Lư – Nam Định.
Dự án được xác định thuộc nhóm A, công trình giao thông cấp I; riêng cầu vượt sông Đáy là công trình cấp đặc biệt.
Với tổng mức đầu tư 7.140 tỷ đồng chưa bao gồm dự án thành phần độc lập về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và giải phóng mặt bằng, đây không đơn thuần là một dự án mở thêm đường.
Điều đáng quan tâm hơn là tuyến đường sẽ kết nối những không gian vốn có thế mạnh rất khác nhau của Ninh Bình mới: một bên là Hoa Lư gắn với di sản, du lịch và cảnh quan; một bên là Nam Định – Thiên Trường với đô thị, thương mại, dịch vụ và chiều sâu văn hóa.
39 km để nối lại một không gian phát triển lớn hơn
Toàn dự án có chiều dài khoảng 39 km và sử dụng khoảng 368,2 ha đất, đi qua hàng loạt xã, phường gồm Nam Lý, Hiển Khánh, Minh Tân, Tân Minh, Vũ Dương, Phong Doanh, Ý Yên, Nam Định, Thiên Trường, Đông A, Mỹ Lộc và Tây Hoa Lư.
Trong đó, tuyến chính dài khoảng 21 km, bắt đầu tại nút giao Quốc lộ 1 với tuyến tránh Quốc lộ 1 thuộc phường Tây Hoa Lư và kết thúc tại khu vực giao với ĐT.485B thuộc phường Mỹ Lộc.
Bên cạnh tuyến chính, dự án còn bao gồm khoảng 12 km Vành đai 2, tuyến nhánh kết nối đền Trần dài khoảng 5 km và tuyến kết nối Vành đai 2 với đường nối hai đền Trần dài khoảng 0,8 km.
Cách tổ chức này cho thấy dự án không được thiết kế đơn thuần như một tuyến giao thông đi từ điểm A đến điểm B.
Nó được đặt trong một mạng lưới lớn hơn, kết nối đường quốc lộ, cao tốc, đường sắt, các dự án khu đô thị hiện hữu và những trung tâm văn hóa – du lịch quan trọng.
Đó cũng chính là lý do tuyến đường được gọi là “trục động lực phát triển kinh tế – xã hội”, thay vì chỉ là một tuyến giao thông liên huyện hay liên đô thị thông thường.
7 cây cầu giải bài toán chia cắt giữa các khu vực
Một trong những phần đáng chú ý nhất của dự án là hệ thống cầu. Theo phương án được phê duyệt, toàn tuyến sẽ xây dựng mới 7 cầu gồm cầu vượt sông Đáy, cầu vượt cao tốc Cầu Giẽ – Ninh Bình, cầu sông Sắt, cầu Tiên Hương, cầu vượt đường sắt Bắc – Nam và Quốc lộ 21, cầu Châu Giang và cầu qua kênh tiêu T3.
Riêng cầu vượt sông Đáy được thiết kế với 6 làn xe cơ giới và 2 làn xe thô sơ. Nếu đường tạo ra khả năng di chuyển thì những cây cầu lại giải quyết bài toán quan trọng hơn: xóa đi các điểm chia cắt tự nhiên và hạ tầng đang tồn tại giữa những vùng phát triển.
Đặc biệt, sông Đáy đang ngày càng xuất hiện với vai trò quan trọng trong các định hướng quy hoạch mới của Ninh Bình.
Không gian hai bên sông được nghiên cứu phát triển thành vùng đô thị quy mô lớn, trong khi trục Hoa Lư – Nam Định lại tạo thêm một hành lang giao thông xuyên qua khu vực này.
Khi hai lớp quy hoạch giao nhau, câu chuyện không còn dừng ở một cây cầu hay một tuyến đường. Một cấu trúc đô thị mới có thể dần được hình thành quanh những đầu mối giao thông chiến lược.
Từ Hoa Lư đến Nam Định khoảng cách kinh tế được rút ngắn
Giá trị lớn nhất của một tuyến giao thông không phải lúc nào cũng được tính bằng số phút tiết kiệm trên hành trình. Quan trọng hơn là nó giúp những khu vực nào có thể kết nối với nhau.
Hoa Lư sở hữu lợi thế đặc biệt về di sản, cảnh quan và du lịch. Trong khi đó, khu vực Nam Định – Thiên Trường có nền tảng đô thị, thương mại, giáo dục và văn hóa lâu đời.
Trước đây, mỗi khu vực có thể phát triển dựa trên thế mạnh riêng. Nhưng sau khi không gian hành chính được mở rộng, yêu cầu mới đặt ra là phải tạo được sự liên kết đủ mạnh để các nguồn lực có thể bổ trợ cho nhau.
Tuyến Hoa Lư – Nam Định vì thế mang ý nghĩa như một đường nối giữa các trung tâm. Khi giao thông thuận lợi hơn, dòng khách du lịch có thể mở rộng hành trình. Người lao động có thêm lựa chọn về nơi ở và nơi làm việc. Doanh nghiệp có thể tiếp cận thị trường lớn hơn. Hàng hóa, dịch vụ và dòng vốn cũng có điều kiện lưu chuyển nhanh hơn.
Đây mới là phần giá trị khó nhìn thấy ngay trên bản thiết kế nhưng lại có khả năng ảnh hưởng lâu dài tới kinh tế địa phương.
Du lịch Ninh Bình cũng có thêm một hành lang mới
Một chi tiết đáng chú ý là dự án bố trí tuyến nhánh kết nối đền Trần dài khoảng 5 km và tuyến kết nối Vành đai 2 với đường nối hai đền Trần.
Điều này cho thấy yếu tố du lịch văn hóa và tâm linh đã được đặt trực tiếp vào bài toán giao thông. Ninh Bình mới sở hữu một hệ thống di sản và điểm đến rất đa dạng, từ không gian Cố đô Hoa Lư, Tràng An đến những giá trị văn hóa gắn với Thiên Trường và đền Trần.
Nếu trước đây khách du lịch thường trải nghiệm từng cụm điểm đến tương đối độc lập, một mạng lưới giao thông tốt hơn có thể giúp hình thành những hành trình liên vùng hoàn chỉnh.
Thay vì đi một điểm rồi rời khỏi địa phương, du khách có thể di chuyển giữa nhiều trung tâm văn hóa, lịch sử, sinh thái và dịch vụ trong cùng một chuyến đi. Khi thời gian lưu trú kéo dài, giá trị tạo ra cho khách sạn, nhà hàng, bán lẻ, vận tải và các dịch vụ địa phương cũng tăng theo.
Một tuyến đường được chuẩn bị cho tốc độ 100 km/h
Ở giai đoạn hoàn chỉnh, tuyến chính được thiết kế theo tiêu chuẩn đường cấp II đồng bằng, tốc độ thiết kế 100 km/h.
Trong giai đoạn phân kỳ, tuyến tổ chức giao thông với tốc độ thiết kế 80 km/h, nền đường rộng 49 m và bố trí 4 làn xe cơ giới.
Toàn dự án có 13 nút giao cùng hệ thống đường gom, đường bên và hầm chui dân sinh tại những khu vực phù hợp.
Những thông số này phản ánh một điều khá rõ: tuyến Hoa Lư – Nam Định được chuẩn bị không chỉ để đáp ứng nhu cầu giao thông hiện tại, mà còn tính tới dư địa tăng trưởng trong tương lai.
Bởi khi dân số đô thị tăng lên, các khu công nghiệp mở rộng và hoạt động du lịch – thương mại phát triển, lưu lượng giao thông giữa các trung tâm của tỉnh mới chắc chắn sẽ khác rất nhiều so với hiện nay.
7.140 tỷ đồng và bài toán đầu tư cho một chu kỳ dài hạn
Theo quyết định phê duyệt, tổng mức đầu tư dự án là 7.140 tỷ đồng. Trong đó, riêng chi phí xây dựng hơn 6.530 tỷ đồng; chi phí thiết bị hơn 79,1 tỷ đồng; quản lý dự án hơn 35 tỷ đồng; tư vấn xây dựng hơn 187,5 tỷ đồng; các chi phí khác hơn 63,8 tỷ đồng và dự phòng hơn 243,9 tỷ đồng.
Nguồn vốn được bố trí từ ngân sách Trung ương và ngân sách tỉnh. Trung ương dự kiến hỗ trợ 1.200 tỷ đồng trong kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2026–2030, phần còn lại do ngân sách tỉnh cân đối.
Dự án dự kiến được triển khai từ năm 2026 đến năm 2029. UBND tỉnh cũng đặt ra những yêu cầu khá chặt chẽ đối với chủ đầu tư, từ lựa chọn phương án thiết kế, kiểm soát dự toán, cân bằng đào đắp, sử dụng vật liệu cho tới tiến độ giải ngân và công tác giải phóng mặt bằng.
Đặc biệt, dự án phải được triển khai theo đúng tiến độ cấp vốn, không để phát sinh nợ đọng xây dựng cơ bản và phải kiểm soát chi phí để không vượt tổng mức đầu tư.
Hạ tầng đang định hình lại bản đồ phát triển của Ninh Bình mới
Nếu đặt tuyến Hoa Lư – Nam Định bên cạnh những quy hoạch và dự án hạ tầng lớn đang được nghiên cứu, triển khai tại Ninh Bình, có thể thấy một bức tranh rộng hơn đang dần xuất hiện.
Không gian phát triển không còn tập trung quanh từng đô thị riêng biệt. Các tuyến đường mới đang từng bước nối các trung tâm lại với nhau, tạo ra một mạng lưới kinh tế có khả năng chia sẻ dân cư, việc làm, dịch vụ và du lịch.
Với thị trường bất động sản, những khu vực nằm gần các nút giao và hành lang giao thông mới chắc chắn sẽ được quan tâm. Tuy nhiên, giá trị bền vững không chỉ đến từ việc “gần một tuyến đường”, mà phụ thuộc vào khả năng hình thành dân cư, việc làm, thương mại và hạ tầng xã hội thực tế sau khi tuyến đường được đưa vào sử dụng.
Đó cũng là điểm khác biệt giữa kỳ vọng quy hoạch và giá trị đô thị thực.
39 km đường nhưng mục tiêu lớn hơn nhiều
Ninh Bình đang đặt mục tiêu từng bước xây dựng tỉnh mới trở thành thành phố trực thuộc Trung ương. Để đi tới mục tiêu ấy, việc hợp nhất về địa giới mới chỉ là bước đầu. Một không gian hành chính lớn chỉ thực sự trở thành một chỉnh thể khi giao thông đủ thuận tiện để con người, hàng hóa và các hoạt động kinh tế có thể di chuyển xuyên suốt.
Ở góc nhìn đó, tuyến Hoa Lư – Nam Định mang ý nghĩa lớn hơn chiều dài 39 km. Nó nối Hoa Lư với Nam Định, nhưng đồng thời cũng kết nối di sản với đô thị, du lịch với thương mại, các khu dân cư hiện hữu với những không gian phát triển mới.
Khi dự án hoàn thành theo kế hoạch vào giai đoạn 2029, điều thay đổi có thể không chỉ là thời gian di chuyển giữa hai đầu tuyến.
Thứ thực sự được rút ngắn sẽ là khoảng cách phát triển giữa những vùng đất từng vận hành tương đối độc lập – để cùng bước vào một cấu trúc kinh tế, đô thị và du lịch thống nhất hơn của Ninh Bình mới.
